تقلُّبات أسعار الغِذاء تهديدٌ رئيسيّ للأمن الغذائ

  2010-09-24
نقلا عن الموقع الرئيس لمنظمة الاغذية والزراعة

لا دلالات على أزمةٍ غذائيّة عالميّة وشيكة 

تشكل تقلبات الأسعار غير المتوقعة تهديداً رئيسياً للأمن الغذائي.
24 سبتمبر/أيلول 2010، روما -- 24 سبتمبر/أيلول 2010، روما -- إتفق خبراء أكثر من 75 بلداً عضواً لدى منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة "FAO" اليوم أن ما من دلالاتٍ هنالك على حدوث أزمةٍ غذائيّة عالميةٍ وشيكة، حتى وإن ظل الوضع غير باعثٍ على الرضا. واقترح الخبراء استشراف تدابيرٍ جديدة للحدّ من تطايُر أسعار الغذاء وإدارة الأخطار المرتبطة بالتقلّبات السِعرية.
ففي نهاية اجتماعٍ خاص لمدة يومٍ واحد عُقِد بمقر المنظمة "فاو" في روما، أقرّ الخبراء المشاركون بأنّ ارتفاعات الأسعار غير المتوقّعة "تشكِّل تهديداً رئيسياً للأمن الغذائي"، وقد أوصوا بمزيدٍ من إجراءات المُتابعة لمعالجة هذه المشكلة من الجذور.
وقدَّم هذه التوصيات، الجماعتان الحكوميتان الدوليتان المختصتان بالحبوب والأرز لدى المنظمة "فاو"، فيما أصدرت المنظمة في تَزامُن مع ذلك تقريراً يشير إلى أن أسعار القمح الدولية صَعَدت بما يتراوح بين 60 - 80 بالمائة منذ يوليو/تموز هذا العام، وقد سجَّلت أسعار الذرة الصفراء ارتفاعاً مُفاجئاً أيضاً بنحو 40 بالمائة.
العرضُ والطلب العالميان متوازنان
ذكَّر الاجتماع الخاص الذي عقدته الجماعة الحكومية الدولية المختصة بالحبوب، والمختصة بالأرز بأن "العرض والطلب العالمي من الحبوب ما زالا متوازنان فيما يبدو على نحوٍ كافٍ"؛ ومن ثَم أضاف أن "البُوار المحصوليّ غير المتوقّع لدى بعض البُلدان المُصدِّرة الكبرى وما أعقب ذلك من ردود فعلٍ سياسية قُطرية، مَقرونةً بسلوكيّات المُضاربة المالية عوضاً عن مُراعاة أساسيّات السوق الدولية... كانت هي العوامل الرئيسيّة الكامنة وراء التصَاعُد الأخير الحاد في الأسعار العالمية والتَطايُر البالغ الذي اتّسمت به الأسعار في الأسواق".
وحدَّد الاجتماع الخاص لدى المنظمة "فاو" الأسباب الجَذرية لهذه التقلّبات السِعرية ماثلةً في "الارتباط المُتنامي بالأسواق الخارجية، ولا سيما تأثير سياق إضفاء طابع المضاربة المالية (financialization) على أسواق الأسهُم الآجلة". وبين المُسبِّبات الأخرى ُأدرِج نقص المعلومات المُتداوَلة حول العرض والطلب للمحاصيل، وردائة شفافيّة الأسواق، والتغيُّرات غير المتوقّعة بسبب تبدُّلات أوضاع الأمن الغذائي القُطرية وما تستّبِعه عموماً من تَهافُتٍ على الشراء وتكويم الخزن الفردي".
نُهُجٌ بديلة
لذا أوصت الجماعتان المختصتان بالحبوب والأرز لدى المنظمة "فاو"، بضرورة "استشراف نُهُجٍ بديلة للتخفيف من حِدة عدم ثَبات أسعار الغذاء"، وباعتماد آليّاتٍ جديدة "لتحسين شفافية الأسواق، وإدارة الأخطار المرتبطة بالبواعث المُستَجَدة لتقلُّبات الأسواق".
على صعيد موازٍ، من المُرتَقب أن تُطرَح بعض هذه القضايا على بُساط البحث مُجدداً في الاجتماع القادم للجنة الأمن الغذائي "CFS"، لدى المنظمة "فاو".
وتضمَّنت التوصيات الأخرى الصادرة عن الاجتماع الخاص "تكثيف جَمع المعلومات من قِبَل المنظمة "فاو" وتعميمها على المستويات كافة". وما حَثّ عليه الاجتماع خصوصاً فهو بناء القُدرات في مجالاتٍ مثل مُراقبة النوايا الزراعية والتطوير المحصولي ومعلومات الأسواق الداخلية، ورَصد سلوكيّات أسهم الأسواق الآجلة بما في ذلك مُشاركة الأطراف المُتاجِرة "غير التجارية المَقصِد".
وذكَّر الاجتماع الخاص كخلاصةٍ عامة بأن مؤتمر القمّة حول الأمن الغذائي الذي عقدته المنظمة "فاو" عام 2009، واستضافته بُلدان المنظمة الأعضاء كان قد اتفق على "الامتناع عن اتّخاذ إجراءاتٍ تتناقَض وقواعد منظمة التجارة العالمية 'WTO'، من شأنها أن تُخلِّف آثاراً سلبيّة على الأمن الغذائي القومي والإقليمي والعالمي". وعلى نفس الصعيد، أعرب اجتماع المنظمة الخاص عن تعاطُفه وتضامُنه مع البُلدان التي لحَقَت بها مؤخراً كوارثٌ طبيعية.
التوقُّعات المحصولية
من جهةٍ أخرى ُأدرِجت بياناتٌ حول أحدث الزيادات في أسعار الحبوب، من واقع تقرير المنظمة "فاو" الفصليّ حول آفاق العرض والطلب من الحبوب، المعنوّن "توقُّعات المحاصيل وحالة الأغذية"، الصادر اليوم في تَزامُن مع الاجتماع الخاص الذي عقدته الجماعة الحكومية الدولية المختصة بالحبوب، والمختصة بالأرز.
وطرح تقرير المنظمة "فاو" لعام 2010 إنتاجاً عالمياً مقداره 2239 مليون طنّ من الحبوب، أي بما يقل بمقدارٍ لا يتجاوز واحد بالمائة دون مستوى السنة الماضية التي سجَّلت تاريخياً أكبر ثالث إنتاجٍ محصوليّ عالميّ من الحبوب. وعَزي التقرير معظم هذا الانخفاض إلى هبوط إنتاج بُلدان رابطة كومنولث الدول المستقلة "CIS".
وبالمقارنة مع الزيادات الحادّة في أسعار القمح (بحدودٍ تراوحت بين 60 - 80 بالمائة)، والذُرة (بحدود 40 بالمائة) قال التقرير أن أسعار الأرز ارتفعت بنسبة سبعة بالمائة فقط خلال الفترة من يوليو/تموز إلى سبتمبر/أيلول هذا العام. ولكن حتى في تلك الحالة فلم تَنفكّ مستويات الأسعار الأعلى للحبوب دون حدود الذروة التي سجَّلتها، في غضون عام 2008 بمقدار الثُلث، حسبما أشارت المنظمة بوضوح.
تكلفةٌ أعلى لواردات الحبوب
وما لاحظه أيضاً تقرير "توقُّعات المحاصيل وحالة الأغذية" أنّ فاتورة استيراد الحبوب لأفقر 77 بلداً في العالم، أي بُلدان العجز الغذائي ذات الدخل المنخفض "LIFDC"، فمن المتوقّع أن تشهَد ازدياداً بحدود 8 بالمائة خلال الفترة 2009 - 2010، إلى ما يبلغ مُعادله 27.8 مليار دولار أمريكي من جَرّاء تَحرُّك الأسعار الدولية ارتفاعاً.
وكشف تقرير المنظمة "فاو" أن الأطراف الأشد تَضرُّراً من جرَّاء ارتفاع أسعار القمح الدولية هي البُلدان المستوردةالصافية التي يشكِّل لديها هذا المحصول الغذاءَ الرئيسيّ الأوّل، وتتضمَّن تلك بُلداناً في إقليم الشرق الأدنى وشمال إفريقيا- وخصوصاً جمهورية مصر العربية التي تُعَدّ المستورد الأكبر في العالم للقمح- إلى جانب بُلدانٍ في رابطة كومنولث الدول المستقلة، وفي إقليمي آسيا وأمريكا الجنوبية. أمّا تأثير أسعار القمح الدولية الأعلى بالنسبة للمُستهلكين الأفراد فسيتوقَّف وفق تقرير المنظمة على السياسات المطبَّقة لدى البُلدان فرادياً.
لم يَتضرّر الجميع بارتفاعات أسعار القمح المُفاجئة
ويضيف تقرير المنظمة "فاو" المعنوّن "توقُّعات المحاصيل وحالة الأغذية" أن ارتفاعات الأسعار المفاجئة في غضون الشهرين الأخيرين لم يأت سواسيةً في جميع المناطق، حيث حلَّقت الأسعار ارتفاعاً لدى بعض البُلدان في حين سجَّلت انخفاضاً لدى أخرى وفقاً للأوضاع المحلية السائدة في كل بلدٍ على حِدة.
فلقد سجلّت أسعار القمح وطحين القمح ارتفاعاتٍ كبيرة في غضون يوليو/تموز وأغسطس/آب، على نحوٍ محلوظ لدى كُلٍ من أفغانستان (24 بالمائة كمتوسط)، ومنغوليا (23 بالمائة)، وطاجيكستان (22 بالمائة)، وبنغلاديش (21 بالمائة)، وقرغيزستان (19 بالمائة)، وباكستان (8 بالمائة كمتوسط خلال الأسبوع الأوّل من سبتمبر/أيلول).
وفي أمريكا اللاتينية، ظلّت أسعار دقيق القمح مستقرة عموماً إلى الآن. وفي موزمبيق، فإن زيادةً بمقدار 30 بالمائة في السِعر الرسمي الذي اعتمدته الحكومة للخُبز مع مطلع سبتمبر/أيلول سرعان ما ُُأعلن عن إلغائها إثر الاضطرابات المدنيّة الخطيرة التي أعقبت الإعلان.
إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى
وعموماً، شوهَد تأثيرٌ أقل فوريّة نتيجة الأسعار الأعلى لصادرات القمح، في إقليم إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى حيثما تشكِّل الذرة وغيرها من الحبوب الخشنة المحاصيلَ الرئيسية للقوت الأساسيّ. ففي شرق إفريقيا وجنوبها تناقَصت أسعار الحبوب فيما يعكس وفرةَ حصاد عام 2010، بل وظلَّت الأسعار دون المستوى السابق لأزمة أسعار الغذاء. أمّا الاستثناء الرئيسيّ فهو السودان، إذ بالرغم من الهبوط الأخير في سعر الذرة البيضاء (الرفيعة) التي تشكِّل القوت الوطني الرئيسي إلا أن مستوى الأسعار ظلّ مرتفعاً.
وفي غرب إفريقيا هبطت الأسعار أيضاً في أوائل سبتمبر/أيلول لكنها ظلَّت عالية المستويات خصوصاً في النيجر، وأجزاءٍ من تشاد. وفي آسيا، سادت اتجاهاتٌ مختلطة لأسعار محصول الأرز الذي يمثِّل الغذاء الأوّل للإقليم. ففي بنغلاديش وفيتنام سجَّلت أسعار الأرز ارتفاعاتٍ خلال أغسطس/آب وفي مطلع سبتمبر/أيلول لكنها ترَاجَعت لدى الفلبين، وتايلند، وسري لانكا. وفي أمريكا الوسطى، سجّلت أسعار الذرة الصفراء كمحصول القوت الأساسيّ زياداتٍ طفيفة خلال يوليو/تموز، وإن كان بمستوياتٍ أوطأ مما شوهَد قَبل عامين.

.........................................................................................................

 




Fluctuations in food prices a major threat to food security
2010-09-24 Quoting from the site of President of Food and Agriculture Organization

No signs of a global food crisis looming Price fluctuations are not expected a major threat to food security. September 24, 2010, Rome - 24 September 2010, Rome - The experts agreed more than 75 member countries of the Food and Agriculture Organization of the United Nations "FAO" today to what it indicates there is of a global food crisis is imminent, even though under situation in a satisfactory. The experts suggested exploring new measures to reduce the volatility of food prices and manage the risks associated with price fluctuations. At the end of a special meeting to a one-day held at the headquarters of the Organization "FAO" in Rome, the experts acknowledged that the participants is the expected price rises "pose a major threat to food security", has been recommended more follow-up action to address this problem from the roots. And made these recommendations, the groups intergovernmental competent grains and rice to the Organization "FAO", while the organization issued in conjunction with this report indicates that the wheat prices International rose by between 60-80 percent since July this year, the prices of maize also a sudden rise by about 40 percent. Supply and demand in balance Alemyan MALE special meeting of the Intergovernmental Group on Grains, and competent Rice that "the global supply and demand of grain still in balance appeared to be adequately"; and then added that the "doom crop is expected in some exporting countries big and the subsequent reactions political country, coupled with the behavior of financial speculation, rather than taking into account the basics of the international market ... were the main factors behind the recent sharp rise in world prices and the volatility of prices that characterized the market. " And select the Special Meeting of the FAO, "FAO" root causes of these price fluctuations present in the "link to the growing foreign markets, particularly the impact of the context of giving a financial speculation (financialization) futures on the stock markets." And the other causes included the lack of information about current supply and demand for crops, poor market transparency, and changes due to unforeseen shifts the food security situation and the country Tstbah generally rush to purchase and stackable storage singles ". Alternative approaches Therefore recommended that the competent groups of grain and rice to the Organization "FAO", the need to "explore alternative approaches to mitigate the volatility of food prices," and the adoption of new mechanisms "to improve market transparency, and management of risks associated with the motivation being recognized emerging market volatility." In parallel, it is expected to put some of these issues on the table again at the next meeting of the Committee on Food Security "CFS", FAO, "FAO". And included other recommendations of the Special Meeting "to intensify the collection of information by the Organization" FAO "and circulated to all levels." And urged by the meeting is especially capacity-building in areas such as monitoring the intentions of agricultural and crop development information and internal markets, stocks and monitor the behavior of futures markets, including the participation of the parties trading in "non-commercial destination." The Special Meeting conclusion generally that the Summit on Food Security convened by FAO, "FAO" in 2009, and hosted by OECD members had agreed to "refrain from actions contrary to the rules of the World Trade Organization 'WTO', that would have negative effects on security food national, regional and global. " And on the same level, the FAO's Special Meeting of sympathy and solidarity with the countries that have suffered natural disasters recently. Crop forecasts On the other hand included data about the latest increases in the prices of grain, from the report of the Organization "FAO" quarterly report on the prospects for demand and supply of grain, entitled "Crop Prospects and Food Situation", released today in conjunction with the special meeting convened by the Intergovernmental Group on Grains, competent and rice. And ask the FAO report, "FAO" of the 2010 global production of $ 2239 million tons of grain, including any amount not less than one percent below the level recorded last year, which historically the third largest global production of grain crops. The report attributed most of this decline to the decline in the countries of the Commonwealth of the Commonwealth of Independent States "CIS". Compared with the sharp increases in the prices of wheat (up ranged between 60-80 percent), and maize (up 40 percent) report said that the prices of rice rose by seven per cent only during the period from July to September this year. But even in that case did levels of ever-higher prices for grain without the limits of the peak recorded, in the course of 2008 by one third, as indicated by the organization clearly. Higher cost of grain imports And also noted the report "Crop Prospects and Food Situation" that the cereal import bill of the poorest 77 countries in the world, any food-deficit countries with low-income "LIFDC", it is expected to witness increased up to 8 percent during the period 2009-2010, to a total equivalent 27.8 billion U.S. dollars by the movement of international prices rise. A report by the Organization "FAO" that the parties most affected by rising wheat prices, international countries are Almistordpalsafip which is to have this crop, the staple food first, and include those countries in the Near East and North Africa - especially the Arab Republic of Egypt, which is the largest importer in the world of wheat - to the countries of the Association of Commonwealth of Independent States, and in the regions of Asia and South America. The impact of higher international prices of wheat for consumers of individuals according to the report will depend on the policies applied in the countries Fradria. Not damaged all heights wheat prices surprise And adds the report of the Organization "FAO", entitled "Crop Prospects and Food Situation" that the price hikes sudden within the last two months did not come equal in all areas, flying prices higher for some countries, while recorded a decrease in another according to local conditions prevailing in each country separately . I scored the prices of wheat and wheat flour rises significantly over the July and August, as Mahloz in both Afghanistan (24 percent on average), Mongolia (23 percent), Tajikistan (22 percent), Bangladesh (21 percent), Kyrgyzstan ( 19 percent), Pakistan (8 percent on average during the first week of September). In Latin America, wheat flour prices remained generally stable until now. In Mozambique, increased by 30 percent in the official price, which was adopted by the Government of the bread with the beginning of September, soon after the announced cancellation of serious civil unrest that followed the announcement. Sub-Saharan Africa Overall, less immediate impact was seen as a result of higher prices for wheat exports, in the territory of sub-Saharan Africa, where a corn and other coarse grain crops, the main staple food of the statute. In East and Southern Africa decreased grain prices, reflecting abundant harvest in 2010, but prices remain below the level of the previous food price crisis. The main exception is Sudan, where, in spite of the recent decline in the price of white maize (high), which constitute the main national staple but that the price level remained high. In West Africa, prices fell also in early September but remained high levels, especially in Niger and parts of Chad. In Asia, there was a mixed trends in the prices of rice, which represents the first food of the region. In Bangladesh and Vietnam rice prices rises during August and early September, but fell to the Philippines, Thailand, and Sri Lanka. In Central America, the prices of maize staple food increases slightly in July, albeit lower than levels seen two years ago.